4月26日，蒋介石从溪口来到上海，亲自策划部署上海防御。他连续召见团以上军官，训话打气。表示自己留在上海不走，“要和官兵共艰苦，和上海共存亡”。他分析的国际形势是不出三个月，就会爆发第三次世界大战，到时候美国就会恢复援助。上海战略和经济地位重要，守备上海的兵力是雄厚的，军用物资是充足的，阵地也是坚固的。只要守上三个月到半年，形势一定会朝有利的方向转化。他终日忙碌不停，不断对军官们重复这些话。但其实蒋介石向汤恩伯交的底是：尽可能坚守一个时期，待上海的资金和物资全部转运台湾后，就可以放弃上海。
4月27日毛泽东指示总前委和粟裕、张震：“你们不但要部署攻击杭州，而且要准备接收上海，以便在上海敌人假如迅速退走，上海人民要求你们进驻的时候，不致毫无准备，仓猝进去，陷于被动。”“为着多有一些准备时间，不使国民党过早退出上海，解放军仓猝进入上海，请粟张注意不要使解放军过于迫近上海。同时，争取在数日内完成进驻上海的准备工作，以便在国民党迅速退出上海时，解放军亦不至毫无准备地仓猝进去。”毛泽东强调：“何时进驻上海，须得我们批准。”中共中央对于解放上海的政策，是“慎重、缓进”，要充分做好一切接管的准备工作。
由于战线推进太快，许多准备工作来不及或不细致。后方的物资和接管干部尚未到达，部队入城纪律和政策教育还不深入。4月30日，就在蒋介石来到上海的当天，总前委报告军委，要求推迟进占上海。电报说：“根据南京经验，在我党解放军未作适当准备，仓猝进入大城市，必然陷于非常被动的地位。就军事上说，杭州、上海很快即可拿下；就政治上说，我们许多重要准备都未作好。加以上海、杭州干部尚在长江北岸，人民币因火车拥挤不能及时运到，煤的问题因缺运输工具，则更难克服。粮食在南京无大问题，估计杭州多无大问题，上海还不知道有无存粮。而在部队本身困难亦多，政策及入城守则尚未深入教育，连续行军作战尚未整理，大批俘虏尚未处置。如不经过十天左右的整训，进城之后一定会发生许多问题。35军因非主力兵团，骄气较少，故该军在南京虽然出了不少乱子，但纪律还算比较好的。其他主力军如不训练，不会比35军的情况更好。我们考虑，以尽可能推迟半月到一月入上海为好。”
5月1日，新华社广播了以中国人民解放军司令部发言人名义发表的一项声明，要求英、美、法三国迅速自海陆空撤退其在长江、黄浦江及中国其他地点的武装军队、兵舰、军用飞机及海军陆战队，不再援助中国人民的敌人从事内战。中国人民革命军事委员会及人民政府愿意保护在华从事正当职业的一切外侨，并在平等、互利、互相尊重主权和领土完整原则的基础上与各国建立外交关系，但各国政府首先必须与国民党政府断绝关系。
声明发表当天，杜鲁门在白宫召集紧急会议，讨论中国新局势。与之同时，美西太平洋舰队司令白吉尔将军的旗舰也悄悄溜出吴淞口，泊在长江口外。5月3日，美海军发言人宣布：美、英、法三国兵舰已全部驶离黄浦江。司徒雷登大使也“以个人负责的态度”告诉中共方面，吴淞口内已无美国兵舰。
5月3日，毛泽东批准了总前委的请求，复电说：“上海在辰灰（5月10日）以前确定不要去占，以便有十天时间做准备工作。在辰灰以后，则应作两方面的计划：甲、即去占领上海。这是假定汤恩伯在十天内由海上退走，上海成了无政府状态，迫使你们不得不去占领。你们的准备主要地应放在这点上。否则，你们将陷入被动。过去，你们在三个月准备渡江期间，没有抽出一个月时间令军队学习政策和接管城市事项，没有作很快占领诸城的精神准备和组织准备，吃了亏。现在只好在十天内补足此种缺点。乙、拖长时间至半个月或二十天或一个月再去占领。只要汤恩伯不走，就应如此。占领浏河的时间亦可推迟。”
5月初，京沪线边只有3万人的小小的丹阳县城突然热闹起来。粟裕和即将接任上海市军事接管委员会主任的唐亮于5月2日，陈毅、饶漱石于5月3日，邓小平于5月6日到达这里，主持解放上海的准备工作。数千名干部从各解放区、北平、香港日夜兼程赶来，投入接管上海的集中整训。他们当中有许多人是著名的“上海通”，如上海地下党负责人刘晓、从事文化工作的夏衍、从事秘密工作的潘汉年、从事经济工作的许涤新等。各路精英汇集一堂，分头进行调查研究和准备工作。有关上海的政治、经济、社会、文化等多方面的资料，有从敌人那里缴获的、有上海地下党调查的、有上海来人报告的，整理成200多本小册子。大家根据这些材料和中共中央的有关政策，研究接管上海的具体方针措施。如上海的官僚资产阶级和民族资产阶级如何区别对待，外国人的企业如何接管，国民党政府机构如何处理，金融如何稳定，流氓帮会怎么办，市民的粮、煤等生活必需品如何保证供应等等，事无巨细，都要考虑周全才行。5000多名接管干部加上2万多名警卫旅在这里学习整训。陈毅、饶漱石不分昼夜地与分管各方面的干部研究情况，听取汇报。单是财政接管纵队的汇报陈毅就听了两天两夜，对于如何紧急调运粮食、棉花、煤炭保证上海市民的需要，做了周密部署和应急准备。
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