新年伊始，商務部發(fā)布“關(guān)于‘十三五’時期促進酒類流通健康發(fā)展的指導意見”，意見強調(diào)指出，經(jīng)濟新常態(tài)下，酒類流通發(fā)展也必須與時俱進，以市場為主導，加強創(chuàng)新和規(guī)范。同時提出，將推動行業(yè)誠信體系建設(shè)，例如溯源建設(shè)，建成全國追溯查詢系統(tǒng)，追溯體系覆蓋60%的酒類流通企業(yè)。使酒類流通“來源可查、去向可追、責任可究”，為消費者買到“放心酒”提供更多保障。

以下為“意見”全文：

商務部關(guān)于“十三五”時期促進酒類流通健康發(fā)展的指導意見

商運發(fā)[2017]47號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務主管部門：

“十二五”時期，我國酒類流通業(yè)面對市場深度調(diào)整，積極適應新變化，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，行業(yè)銷售規(guī)模穩(wěn)中有增，新型營銷模式不斷涌現(xiàn)，發(fā)展質(zhì)量和現(xiàn)代化水平明顯提升。同時，酒類流通在法規(guī)標準建設(shè)、行業(yè)組織化程度、現(xiàn)代流通創(chuàng)新推廣、市場秩序規(guī)范等方面仍存在不足。“十三五”時期，酒類流通行業(yè)面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，為進一步加強酒類流通管理、促進行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》要求，提出如下指導意見：

一、總體要求

(一)指導思想。

牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以改革創(chuàng)新為動力，以現(xiàn)代信息技術(shù)應用為支撐，完善法規(guī)標準，改善營商環(huán)境，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，提升酒類流通企業(yè)現(xiàn)代化水平和行業(yè)組織化程度，促進酒類流通行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

(二)基本原則。

市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場機制作用，強化企業(yè)市場主體地位，激發(fā)酒類流通企業(yè)活力，提升流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。強化政府在法制建設(shè)、規(guī)劃引導、政策促進等方面的作用，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

創(chuàng)新引領(lǐng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把創(chuàng)新放在酒類流通工作的核心位置，不斷推進模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮酒類流通對生產(chǎn)和消費的引導作用，促進酒類生產(chǎn)、流通、消費協(xié)調(diào)發(fā)展。

問題導向，綜合施策。緊緊圍繞酒類流通行業(yè)發(fā)展中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅持促進和規(guī)范并舉，從調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、提升質(zhì)量、完善管理、改進服務等多個方面采取切實有效的措施解決和加強。

(三)發(fā)展目標。

到2020年，推動形成制度健全、協(xié)作密切、監(jiān)督有力、服務到位的酒類流通社會共治體系，建立起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、模式創(chuàng)新、融合發(fā)展的新型酒類流通體系，營造秩序規(guī)范、誠信經(jīng)營、科學消費的流通環(huán)境，更好地引導生產(chǎn)，滿足多元消費需求。

——發(fā)展水平進一步提升。酒類流通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展取得新進展，現(xiàn)代信息技術(shù)和管理理念廣泛應用，現(xiàn)代流通方式得到推廣，流通信息化、標準化、集約化水平得到提升，流通便利性和行業(yè)效率明顯提高。

——流通體系進一步健全。酒類產(chǎn)銷一體化比例進一步提高，行業(yè)組織化程度明顯提升，流通網(wǎng)絡(luò)布局更加合理。形成以大中型企業(yè)品牌經(jīng)營為主導，小型企業(yè)特色化經(jīng)營為補充，連鎖、加盟經(jīng)營為重要方式，電子商務普遍應用，現(xiàn)代物流體系完善的酒類流通協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

——流通環(huán)境進一步改善。市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，制假售假、以次充好等行為得到遏制，消費者權(quán)益得到有效保障。行業(yè)誠信體系建設(shè)取得新進展，溯源建設(shè)有序推進，推動建成全國追溯查詢系統(tǒng)，追溯體系覆蓋60%的酒類流通企業(yè)。