三問(wèn)

能罰得違法者傾家蕩產(chǎn)嗎?

新《食品安全法》處罰愈加嚴(yán)厲，設(shè)行業(yè)終身禁入制

記者：有人說(shuō)，有些國(guó)家在食藥領(lǐng)域的處罰極為嚴(yán)厲，非法商家往往會(huì)傾家蕩產(chǎn)，并且終身禁入，我國(guó)為什么沒(méi)有采取這樣的嚴(yán)厲程度?

負(fù)責(zé)人：不同國(guó)家的國(guó)情不同，不能簡(jiǎn)單對(duì)比。有些發(fā)達(dá)國(guó)家食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，監(jiān)管起步較早，法制體系較為完備，而我國(guó)食品藥品監(jiān)管起步較晚，安全基礎(chǔ)薄弱，特別是食品行業(yè)小散亂問(wèn)題突出，大部分是小企業(yè)，還有不計(jì)其數(shù)的小作坊、小攤販。國(guó)情不同決定了法律體系不同，不可能照搬其他國(guó)家的法律。

近年來(lái)新制定修訂的法律法規(guī)在處罰上愈加嚴(yán)厲。新修改的《食品安全法》將于今年10月1日起施行，進(jìn)一步加大了對(duì)食品違法行為的懲處力度。

比如，提高罰款額度。《食品安全法》第123條對(duì)使用非食品原料生產(chǎn)食品，經(jīng)營(yíng)病死、毒死動(dòng)物肉類的行為，罰款額度由原來(lái)的最高可處貨值金額10倍罰款修改為最高可處貨值金額30倍罰款。

比如，引入了行政拘留。《食品安全法》第123條對(duì)違法添加非食用物質(zhì)，經(jīng)營(yíng)病死畜禽，違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品等違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的予以行政拘留。從原先的行為罰、財(cái)產(chǎn)罰到現(xiàn)在人身自由罰，對(duì)嚴(yán)重食品藥品違法行為的處罰升格了一個(gè)檔次。

再比如，規(guī)定行業(yè)終身禁入。《食品安全法》第135條規(guī)定，因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。

記者：處罰從嚴(yán)，下一步努力的方向是什么?

負(fù)責(zé)人：作為責(zé)任主體，企業(yè)必須對(duì)其所生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，觸犯了法律法規(guī)禁止性規(guī)定，未能履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，必須接受相應(yīng)的處罰。對(duì)食藥監(jiān)部門來(lái)說(shuō)，我們將在以下幾個(gè)方面發(fā)力：

一是拓寬案件線索。主動(dòng)從日常監(jiān)管、監(jiān)督抽驗(yàn)、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種渠道，發(fā)現(xiàn)違法信息。

二是嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為。聚焦重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展有針對(duì)性打擊行動(dòng)。例如在食品方面，就要以嬰幼兒配方乳粉、乳制品、白酒等大宗食品為重點(diǎn)品種，以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)區(qū)域。

三是強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。目前，我們已聯(lián)合公安部等相關(guān)部門，起草了相關(guān)文件，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接中的證據(jù)轉(zhuǎn)換、涉案物品處置、涉案產(chǎn)品檢驗(yàn)與鑒定、案件信息發(fā)布等工作。

四是大力推進(jìn)信用體系建設(shè)。積極重點(diǎn)推動(dòng)《關(guān)于推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)制度的出臺(tái)，鼓勵(lì)守信經(jīng)營(yíng)，懲戒失信行為。聯(lián)合相關(guān)部門在企業(yè)登記變更、稅務(wù)、政府招標(biāo)采購(gòu)、土地使用和環(huán)評(píng)等方面采取懲戒措施，使失信者“一處失信，處處受制”。